CURSO PRÁCTICO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

DIRIGIDO A

Funcionarios encargados de administrar los concursos para la adquisición de bienes y servicios, así como funcionarios del Sector Privado que manejan compras con el Estado. La metodología será una mezcla de exposición magistral y participación de grupo con análisis de casos reales resueltos por la Contraloría General de la República.

BENEFICIOS

A través del análisis de la normativa y casos prácticos reales de carteles y ofertas, los participantes estarán más conscientes y alertas respecto de cómo desarrollar un proceso de contratación exitoso

OBJETIVO GENERAL

Dotar a los participantes de herramientas y el conocimiento para: a) implementar procesos preventivos y correctivos durante la confección de carteles, b) estar atentos a la detección de errores u omisiones que pueden implicar la anulación de un proceso de contratación administrativa, c) sostener la adjudicación, d) llevar un proceso de ejecución contractual apegado a la normativa y eficiente que evite conflictos administrativos o judiciales innecesarios con el contratista

METODOLOGÍA

Exposición magistral, manejo de casos prácticos reales, revisión de criterios de la Contraloría General de la República, sentencias judiciales y participación dinámica de los asistentes en el análisis de su propia experiencia.  La participación del asistente es esencial.

TEMARIO

1. Aspectos generales
   1. Principios constitucionales
   2. Normativa de rango legal y reglamentario que rige la contratación administrativa en Costa Rica
   3. Normativa aplicable a la CCSS.

1. Proceso previo al concurso
   1. Determinación de la necesidad.
   2. Justificación de la necesidad.
   3. Acto de inicio.
   4. Conformación del expediente.

• Tipos de contratación

1. Determinación del procedimiento. Importancia.
2. Orden de inicio y estudios previos que justifican la contratación.
3. Obligación de los oferentes de verificar los procedimientos. Consecuencias de no hacerlo.
4. Licitación Pública, abreviada, contratación directa.
5. Contratación directa concursada, contrataciones de emergencia.
6. Regímenes especiales: ICE, CCSS.
7. Mer – Link/SICOP. Contratación administrativa en la era digital.

1. Cartel de licitación
2. Contenido mínimo.
3. Participación de los potenciales oferentes en la formación del cartel. Ojo con los consultores.
4. Modificaciones y aclaraciones al cartel.
5. Recurso de objeción a cartel. ¿Cómo puede evitar la Administración evitar resultados negativos en un recurso de objeción?
6. Cómo contestarlo / Cómo interpretarlo
7. Como no redactar una cláusula cartelaria

1. La oferta
   1. Relación con el cartel.
   2. Cláusulas invariables.
   3. Redacción de la oferta. ¿Qué puede pedir la Administración que se subsane?
   4. Ventajas indebidas.
   5. Poderes y certificaciones. No son tan simples como parecen.
   6. Causales frecuentes en la exclusión de las ofertas.
      1. Incumplimiento de aclaraciones o modificaciones al cartel.
      2. Condicionamientos

• Ofertas incompletas

1. Irrespeto a cláusulas invariables
2. Documentación indebida.
3. Mala acreditación de experiencia.

• Cotización mal hecha (incompleta, no inclusión de costos, etc.)
• Plazo de entrega ofertado.

1. Bien o servicio no cumple con las especificaciones del cartel
2. Aclaraciones que pueden comprometer la oferta.

1. Documentos electrónicos y su valor.

1. Garantías y seguros.
   1. Tipos de garantías: participación, cumplimiento, del fabricante.
   2. Formas de rendirla.
   3. Razón de ser de las garantías.
   4. Cláusulas generales y particulares de las pólizas.

• Fase de evaluación
  1. ¿Sabe la Administración responsable qué evaluar?
  2. El peso de las recomendaciones
  3. Elementos utilizados para evaluar las ofertas.
     1. Precio
     2. Objeto

• Experiencia

1. Descuentos
2. Ofertas alternativas

1. Contenido sobre la forma.

• Fase de adjudicación y fase recursiva
  1. ¿Por qué recurren las empresas?
  2. ¿Cómo defender una adjudicación?
  3. Aspectos procesales: plazos, legitimación, competencia para resolver.

1. Fase de ejecución
   1. Cláusulas penales ¿debido proceso?
   2. Multas y debido proceso.
   3. Entrega del bien o servicio.
   4. Recepción a satisfacción.
   5. Reajuste de precios
      1. Normativa: ¿qué y cómo se aplica?
      2. Finalidad del reajuste: ¿por qué se aplica?

• Índices y fórmulas de reajuste vigentes según la normativa costarricense.

1. Procedimientos incluidos en el Reglamento de Reajuste de Precios en Contratos de Obras Públicas DE 33114-MEIC y sus reformas
2. Equilibrio económico y precio en moneda extranjera.

1. Responsabilidad del contratista y/o el subcontratista
   1. Sanciones en general
   2. Multas y cláusulas penales. Diferencias a tomar en cuenta.
   3. Ejecución de multas y cláusulas penales
   4. Responsabilidad por daños y perjuicios.
   5. Cómo se maneja el tema en caso de ofertas en consorcio u ofertas conjuntas.
   6. Debido proceso.
      1. Plazos
      2. Defensa

• ¿Qué y cómo se argumenta?

1. Cómo preconstituir prueba. ¿Qué es y para qué?

1. Fiscalización
   1. Responsabilidad del fiscalizador.
   2. Reportes. ¿Cómo documentar los resultados?

1. Administración del proceso de contratación.
   1. El método C.I.R  y los tres vértices del triángulo para proceso efectivo y robusto.
   2. ¿Cómo medir la eficiencia de su contratación con el Estado? ¿Es solo durante la elaboración del cartel?

• ¿Conoce el mercado?

1. Ejecución presupuestaria y la normativa que lo rige.
2. Responsabilidad del funcionario.

METODOLOGÍA

Exposición magistral, manejo de casos prácticos reales, revisión de criterios de la Contraloría General de la República y participación dinámica de los asistentes en el análisis de su propia experiencia.

INSTRUCTOR

Juan Carlos Pizarro: Licenciado en Derecho y Máster en Derecho Comercial, con más de quince años de práctica en Derecho Público y Contratación Administrativa tanto como ex funcionario público como en su práctica en Firmas de abogados y como gerente legal de empresas trasnacionales de telecomunicaciones y energía.

Fechas: 9, 16, 23 de febrero, 2 y 9 de marzo de 2023

Duración: 20 horas

Hora: 5:00 p.m. a 9:00 p.m.

Inversión: ¢138.720,00 asociados; ¢158.100,00 no asociados (IVA Incluido)

Inscripciones: teléfono 2202-5600 extensiones 609, 611, 617, 631, 662 o 676, fax 2234-6089, correo electrónico: capacitacion@cicr.com