¿CONOCE LA NUEVA LEY GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA?

DIRIGIDO A

Funcionarios públicos y privados involucrados en procesos de compras con el Estado y sus instituciones.

BENEFICIOS

Al haber un cambio en las reglas del juego, las instituciones públicas y privadas deben de conocerlos con la finalidad de implementar los cambios que sean necesarios para una óptima tramitación de los concursos de contratación administrativa en el caso de las primeras; la empresa privada por su parte, deberá conocer el alcance de esos cambios para que sus ofertas se ajusten a la nueva normativa.

OBJETIVO GENERAL

Dotar a los participantes de herramientas y el conocimiento para la mejor aplicación de la nueva Ley General de Contratación Pública y comprender los cambios para hacer los ajustes necesarios.

METODOLOGÍA

Exposición magistral, del capacitador con el objetivo de generar discusión entre los participantes y así analizar el antes y el después de la aprobación del proyecto

TEMARIO

1. Exposición de motivos

1. ¿Por qué del cambio?
   1. Unificación de regímenes de contratación
   2. Impacto para las empresas públicas

• Eficiencia y eficacia en los procesos de contratación

1. Relevancia del cambio.
2. Ejes del proyecto. ¿Sistema de compliance en contratación pública?
   1. Planificación y alertas tempranas
   2. Ética

• Transparencia

1. Integridad
2. Control y rendición de cuentas
3. Probidad y responsabilidad

• Prohibiciones

1. Inicio del procedimiento de contratación

1. Importancia de conocer el régimen jurídico
   1. Jerarquía de fuentes.
   2. Régimen Jurídico

• Facultades de la Contraloría General de la República

1. Principios de la nueva ley
2. Principios constitucionales
3. Compras públicas y tratados internacionales

1. Aspectos generales
   1. Planificación y alertas tempranas
   2. Fragmentación y separación por funcionalidad

• Estudio de mercado y su importancia. Más allá de tres cotizaciones.

1. Estimación y umbrales

1. Decisión inicial
   1. Requisitos de la decisión inicial y obligaciones del funcionario
   2. Deber de verificación
      1. Presupuestaria
      2. Instrumentos internacionales
      3. Régimen de excepciones y prohibiciones
      4. Estudio de mercado

• Estimación del monto

1. NOVEDAD: Necesaria identificación de los riesgos.

1. Regímenes y procedimientos ¿Realmente nuevos?
   1. Regímenes de contratación
      1. Ordinario
      2. Diferenciado
      3. Montos aplicables
   2. Contrataciones excepcionadas.
   3. Atención al régimen de prohibiciones
      1. Ámbito de aplicación
      2. Alcance de la prohibición

• Prohibición sobreviniente

1. Deber de abstención
   1. Normativa ética que influye en esta materia.

• Procedimientos de contratación
  1. Primero que todo: Sistema Digital Unificado y Banco de Precios
     1. Uso de medios digitales
     2. Catálogo y banco de precios: ¿qué es y para qué?

• Registro electrónico de proveedores y subcontratistas.

1. Garantías del sistema y protección de datos.
2. Acceso a la información: ¿qué es o no confidencial?
3. ¿Nuevos procedimientos?
   1. Licitación mayor
      1. Montos
      2. Aplicación
   2. Licitación menor
      1. Montos
      2. Aplicación

• Licitación reducida
  1. Montos y
  2. Aplicación

1. ¿Nuevas formas de contratación?
   1. Compra pública innovadora
   2. Compra pública estratégica

1. Procedimientos especiales
   1. Contratación de urgencia
   2. Subasta inversa electrónica

• Remate

1. Compra y arriendo de bienes inmuebles

1. El cartel y la oferta
2. El pliego de condiciones
   1. Participación de los potenciales oferentes en su confección.
   2. Contenido

• El precio y su regulación en el cartel

1. Sanciones económicas y su regulación
   1. Multas y cláusulas penales
   2. Inhabilitación
   3. Apercibimiento
   4. Otras

1. La Oferta
2. Definición y contenido
3. Ofertas base y alternativas

• Ofertas en consorcio y conjuntas.

1. Subcontratación
2. Cómo deben cotizar el precio
3. Garantía de cumplimiento
   1. Propósito según la nueva norma.
   2. Procedimiento de ejecución
4. Evaluación de la oferta
   1. Subsanación
   2. Caducidad

• Oportunidad para subsanar. Defecto en la norma

1. El acto final

1. Régimen recursivo ¿Cambios?
   1. Cómputo de los plazos.
   2. Fundamentación
   3. Tipos de recurso y autoridad competente
      1. Objeción a cartel
      2. Revocatoria

• Apelación

1. Adición y aclaración

1. Plazos
2. Régimen aplicable a contratos financiados por sujetos de derecho público internacional
3. Recursos temerarios y sanciones
   1. ¿Aplicabilidad?
   2. ¿Constitucionalidad?

• Procedimiento para imponer la multa

1. Ejecución de los contratos y su terminación

1. Nacimiento del contrato
   1. Validez
   2. Perfeccionamiento

• Formalización

1. La potestad de modificación unilateral
2. Fiscalización
3. Cesión del contrato y de derechos.
4. La contratación irregular
   1. ¿Cuándo surge?
   2. Consecuencias
      1. Para el funcionario
      2. Para el contratista
   3. Recepción del bien, servicio u obra
   4. Terminación del contrato
      1. Terminación normal
      2. Terminación anormal.
   5. NOVEDAD: La caducidad del contrato
      1. ¿En qué consiste?
      2. Plazos para determinar la caducidad

• ¿Cuándo no aplica
• Tipos de contratos

1. Contrato de obra pública
   1. Elección
   2. Etapas y ciclo de vida de la obra

• Expropiaciones, reubicación de servicios y trámites

1. Contrato de suministro
2. Contrato de arrendamiento operativo y financiero
3. Contrato de servicios
4. Contrato de fideicomiso público
5. Convenio marco

• Régimen sancionatorio
  1. A particulares
  2. A funcionarios públicos
  3. Procedimiento para la imposición de sanciones

1. Resolución de controversias
   1. ¿Arbitraje?
   2. Comité de expertos

INSTRUCTOR

Juan Carlos Pizarro: Licenciado en Derecho y Máster en Derecho Comercial, con veinticuatro años de práctica en Derecho Público,  Contratación Administrativa y Privada exfuncionario público, exasociado de prestigiosas Firmas de abogados y gerente legal de empresas trasnacionales de telecomunicaciones y energía. Capacitador de empresas públicas y privadas incluyendo el INS, Poder Judicial, INDER, Municipalidades, RACSA, ESPH y la CCSS.